केंद्र सरकारवरील आर्थिक भार पडत असल्याने शेतकऱ्यांची किमान आधारभूत किमतीच्या कायदेशीर हमीची मागणी फेटाळली जात आहे. पण दरम्यान, केंद्र सरकारने आठव्या वेतन आयोगाची स्थापना जाहीर केली आहे. ज्यामुळे सुमारे २ लाख कोटी रुपयांचा अतिरिक्त भार पडण्याची अपेक्षा आहे, वाचा कृषी अभ्यासक डॉ.सोमिनाथ घोळवे यांचं अभ्यासपूर्ण विश्लेषण..
गेल्या अनेक वर्षापासून शेतकरी केंद्र सरकारकडून कृषी शेतमालाला किमान आधारभूत किमतीची (एमएसपी) कायदेशीर हमी देण्याची मागणी करत आहेत. या मागणीचा विचार करण्यासाठी, २०२१ मध्ये झालेल्या ऐतिहासिक शेतकरी आंदोलनानंतर, सरकारने एक समिती स्थापन केली. समितीचा अहवाल आजपर्यंत आलेला नाही. दरम्यान, गेल्या ११ महिन्यांपासून शेतकरी किमान आधारभूत किमतीच्या कायदेशीर हमीसाठी पंजाब-हरियाणा सीमेवर आंदोलन करत आहेत. परंतु आतापर्यंत केंद्र सरकारने आंदोलन करणाऱ्या शेतकऱ्यांशी चर्चेचा मार्गही मोकळा केलेला नाही.
दुसरीकडे, केंद्र सरकारने आपल्या कर्मचाऱ्यांसाठी आठवा वेतन आयोग स्थापन करण्याची घोषणा केली आहे. आयोगाच्या शिफारशी जानेवारी २०२६ पासून लागू केल्या जाऊ शकतात. कर्मचाऱ्यांचे पगार किती वाढतील हे अद्याप निश्चित झालेले नाही, परंतु असा अंदाज आहे की यामुळे सरकारवर सुमारे २ लाख कोटी रुपयांचा अतिरिक्त भार पडेल. अलीकडे सरकारने घेतलेल्या. या निर्णयाचा फायदा सुमारे एक कोटी केंद्रीय कर्मचारी आणि पेन्शनधारकांना होईल.
सरकारचे प्राधान्यक्रम कोणते असावेत?. हा महत्त्वाचा प्रश्न आहे. एमएसपीच्या कायदेशीर हमीबाबत असे म्हटले जात आहे की, त्यामुळे निर्माण होणारा आर्थिक भार सरकारला सहन करणे कठीण होईल. पण आठवा वेतन आयोग लागू केल्याने होणार नाही?. या प्रश्नाच्या उत्तराचे खुलासा केला जात नाही.
कृषी उत्पादनांच्या बाजारपेठेच्या सध्याच्या व्यवस्थेकडे पाहिले तर असे कुठेही दिसत नाही की सरकारने देशात उत्पादित होणाऱ्या सर्व कृषी उत्पादनांचा संपूर्ण प्रमाणात खरेदी करण्याची आवश्यकता आहे. जेव्हा किंमती किमान आधारभूत किमतीपेक्षा कमी असतील तेव्हाच सरकारी हस्तक्षेप आवश्यक असेल. अशा परिस्थितीतही, सरकारला साठवणूक आणि निर्यातीद्वारे नुकसान भरून काढण्याची संधी मिळेल.
केंद्र सरकारच्या आठव्या वेतन आयोगाच्या निर्णयाकडे निवडणुकीच्या दृष्टिकोनातूनही पाहिले जाऊ शकते कारण दिल्लीत विधानसभा निवडणुका होणार आहेत आणि येथे मतदार असलेल्या केंद्र सरकारी कर्मचाऱ्यांची संख्या मोठी आहे. पण आश्चर्याची गोष्ट म्हणजे, केंद्रीय कर्मचाऱ्यांना यासाठी कोणतेही आंदोलन करावे लागले नाही आणि त्यामुळे सरकारवर किती आर्थिक भार पडेल याबद्दल युक्तिवादही करण्यात आला नाही. तर शेतकऱ्यांच्या एमएसपी हमीच्या मागणीबाबत जो युक्तिवाद दिला जात आहे तो असा आहे की तो आर्थिक भार असेल. तर दुसरा युक्तिवाद काय आहे?. तर एमएसपीची कायदेशीर हमी बाजारपेठेत हस्तक्षेप करेल आणि खुल्या बाजाराच्या आणि बाजारपेठेतील स्पर्धेच्या तत्त्वांच्या विरुद्ध आहे. मात्र एक गोष्ट आपण सोयीस्कर विसरतो की, कृषी उत्पादनांच्या बाबतीत खुल्या बाजाराचा आणि बाजारपेठेतील निरोगी स्पर्धेचा युक्तिवाद अपयशी ठरतो. उदाहरणार्थ, भारत ६० टक्क्यांहून अधिक खाद्यतेलांसाठी आयातीवर अवलंबून आहे. देशात उत्पादित होणाऱ्या खाद्यतेलापैकी फक्त ४० टक्के तेल त्याच्या वापराच्या तुलनेत उपलब्ध आहे. मागणी आणि पुरवठ्यातील या तफावतीमुळे, तेलबिया उत्पादक शेतकऱ्यांना त्यांच्या उत्पादनासाठी खूप चांगले भाव मिळायला हवेत.
गेल्या वर्षी, सरकारने स्वस्त खाद्यतेल आयातीला प्रोत्साहन दिल्याने मोहरी आणि सोयाबीन या दोन प्रमुख तेलबिया पिकांच्या किमती किमान आधारभूत किमतीपेक्षा कमी झाल्या होत्या. हे बाजारपेठेतील सरकारी हस्तक्षेपाचे एक उत्तम उदाहरण आहे. सत्य हे आहे की शेतकऱ्यांना खुल्या बाजाराचे फायदे मिळू दिले जात नाहीत. गेल्या वर्षी, अनेक निर्बंध लादण्यात आले होते, ज्यात बिगर-बासमती तांदळाच्या निर्यातीवर बंदी, गहू निर्यातीवर बंदी आणि कांद्याच्या निर्यातीवर बंदी यांचा समावेश होता. अशा परिस्थितीत मुक्त बाजारपेठेची संकल्पना अपयशी ठरते.
शेतकरी उत्पादन आणि किंमत दोन्ही बाबतीत जोखीम घेत आहे. हवामान संकट, प्रतिकूल हवामान घटना आणि पीक रोगांमुळे उत्पादनावर परिणाम होण्याचा धोका असतो. तर बाजारपेठेतील किमतीतील चढ-उतार शेतकऱ्यांना योग्य भावापासून वंचित ठेवतात. शेतकऱ्याचा धोका दुप्पट होतो. अशा परिस्थितीत, जर शेतकरी सरकारकडून किमान आधारभूत किमतीची हमी मागत असतील, तर ते अन्याय्य म्हणता येणार नाही. कठोर परिश्रम आणि सर्व जोखीम असूनही, शेतकरी त्यांच्या उत्पादनाच्या योग्य किंमतीपासून वंचित राहतात.
सरकारने कृषी क्षेत्राकडे डोळसपणे पाहण्याची गरज आहे. कारण शेती आता शेतकऱ्यांसाठी फारशी आकर्षक नोकरी राहिलेली नाही. कमी जमीन मालकीमुळे हे आव्हान वाढत आहे. दुसरीकडे, शेतीवर अवलंबून असलेल्या लोकांची संख्या कमी होण्याऐवजी वाढत आहे, कारण उत्पादन आणि सेवा क्षेत्रात पुरेसा रोजगार निर्माण होत नाही. तरीही ४४% पेक्षा जास्त कामगार अजूनही शेतीमध्ये कार्यरत आहेत. चालू आर्थिक वर्षात कृषी आणि संलग्न क्षेत्राचा विकास दर ३.८ टक्के राहण्याची अपेक्षा आहे, जो गेल्या वर्षी फक्त १.२ टक्के होता. शेतीतील चांगल्या वाढीमुळे, जीडीपी विकास दर ५.६ टक्क्यांपर्यंत पोहोचण्याची अपेक्षा आहे. अशा परिस्थितीत, शेतीला आर्थिकदृष्ट्या चांगला व्यवसाय म्हणून स्थापित करणारे धोरण राबविण्याची जबाबदारी सरकारची बनते.
सोमिनाथ घोळवे
२१ जानेवारी २०२५
अर्थात शेती व्यवसाय बंधमुक्त करावा…